公路的基层位于面层之下，垫层或路基之上。基层主要承受面层传递的车轮垂直力的作用，并把它扩散到垫层和土基，基层还可能受到面层渗以及地下水的侵蚀。故需选择强度较高，刚度较大，并有足够水稳性的材料。

公路基层宽度较面层宽度每边宽20~50cm。基层料一般采用当地容易得到的廉价材料，要求密实性好、孔隙率小、水稳性好。基层可分两铺筑，其上层称为基层或上基层,起主要承重作用，下层则称底基层，起次要承重作用。底基层材料的强度要求比基层略低些，可充分利用当地材料，以降低工程造价。一般可作基层的材料为水泥稳定土类、石灰稳定土类、石灰工业废渣、级配碎石、级配砾石、填隙碎石等。目前，我国采用较多的材料是水泥稳定土类、石灰稳 定土类、石灰工业废渣、稳定砂砾等。

基层施工有许多方法，目前国内外采用最多而又有成效的方法可分成两种，一种是路拌法，一种是厂拌法。

路拌法的特点是将各种筑路材料分层摊铺在土基或下承层上，用拌和机将各层材料就拌和均匀，然后压实成型。路拌法使用的主要机械设备有：粉料撒铺机、稳定土拌和机、洒水平地机、压路机等。在找国,许多地方用人工撒布粉料,使用农用铧犁、圆盘耙或平地机挫和，在质量和效果方面存在一些问题。为此,应提倡使用专用的稳定土拌和机进行拌和。

厂拌法的特点是先将各种有关的筑路材集中在拌和厂混合搅拌均匀,然后运送到现场 摊铺、碾压成型。)拌法对材料配比的精,特别是对稳定剂和水分的控制精度,远比路拌法 准确得多,在拌和均匀性和节省材料方面也比路拌法好。厂拌法使用的主要配套设备有:稳定 土拌和设备、自卸汽车、稳定材料摊铺机(或用沥青混凝土摊铺机)、压路机、平地机、装载 机等。

填隙碎石基层施工时不需要拌和,而是先铺单一尺寸的粗碎石做为主集料层,再撒铺石屑 填满碎石间的孔隙,适当洒水并碾压成型。使用的机械设备有:碎石摊铺机、石屑撒布机、压路 机、洒水车、自卸汽车等。